根据国家规定，老年人在符合条件的情况下可以申请老年公交卡。对于非常常住人口的老年人，也有可能符合申领条件。不过，办理老年公交卡的具体规定可能在不同的城市和地区存在差异。因此，外地人在申请老年公交卡时需要根据当地的相关规定进行办理，并提交相应的证明材料。一般来说，需要提供身份证、户口本等证件，同时还需要缴纳一定的办卡费用。

如果老年人符合申领条件，即65岁及以上，有效身份证件，可前往当地公交部门进行申领。