1.财政厅下属企业通常不能对外担保，国资或者国企不能擅自对外担保。

2.强化法人财产权独立和反担保具备优先受偿权的意识，将反担保措施作为提供担保的必备要件。被担保人不提供具有法律效力反担保的，省属企业及其子企业不得提供担保。