双纳入是指支出方面的双重纳入体系，也就是政府购买服务和财政拨款会在同一财政预算内进行统一计算。它是为了更好地优化财政的使用，继而改进财政的预算管理，使政府单位能够根据使用资金的实际情况，更加有效地使用财政资金。