体制内是可以既考编又考公的，但一般来说，编制较少的单位更倾向于招收编制实体人员，大型单位则更倾向于招收非编制实体人员，即考公务员。

编制实体人员拥有更稳定的工作、更高的职务晋升空间和更优厚的福利待遇，但必须通过考编的竞争才能进入；而考公务员则相较于考编更加公平，没有任何性别、年龄、身高、户口等人为限制，但福利待遇相对编制实体人员较为逊色。不同的单位根据自身情况和需求，选择招收编制实体人员或非编制实体人员。