直面人口减少的挑战，关键在两头，一头是老龄，一头是少子。既有的人口年龄结构决定了老龄化不可逆，老有所养需要更好地发挥政府作用，养老、医疗的保障兜底是老年人安享万年的生活“必需品”，但日益增加的支出需要对既有的医疗和养老保障体系作出对应的调整。鉴于人口形势变化较快，这些调整宜快不宜慢。

老有所养也需要发挥市场的力量，老年人用品、以房养老、老年人就业、老年人照护等“银发经济”发展程度仍然偏低，供应还非常不够，对于相关产业的各种障碍要及时清理，政策上要予以倾斜，要让尽可能多的老年人消费得起这些产品和服务，这直接关系老年人的生活质量。