不包括，

编外人员不一定都是劳务派遣，具体区别如下：

1、在编制上，编外用工属于外聘，劳务派遣属于本单位中的非编制员工；

2、在用途上，编外用工在很多国有企事业单位中，多使用编制来管理人员。外聘是寻求可以帮助个人、单位、企业等需求的人或事件而采取的补足措施。