开发商在开发民用住宅楼时，开工前需要办理的手续主要包括：

办理质量监督注册登记手续。

建设工程监理。

办理开工统计登记。

交纳实心黏土砖限制使用费。

办理开工前审计。

交纳投资方向调节税。

领取固定资产投资许可证。

报装施工用水、电、路。

协调街道环卫部门。

协调交通管理部门。

交纳绿化建设费,签订绿化协议。

领取建设工程开工证。

施工场地的“三通一平”。

施工单位进场和施工暂设。

工程的基础、结构施工与设备安装。

施工过程中的工程质量监督。

竣工验收阶段需要办理的手续包括：

办理单项工程验收手续。

办理开发项目的综合验收,领取《工程质量竣工核验证书》。

商品住宅性能认定。

竣工统计登记。

办理竣工房屋测绘。

办理产权登记。

在申请建筑工程施工许可证时，需要提交的资料包括但不限于：

《建筑工程施工许可证申请表》及相关证件复印件。

立项批文和投资许可证。

土地使用权证和建设工程用地许可证。

拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件的证明。

建设工程规划许可证。

中标通知书或洽谈确认单。

建设工程承包合同副本。

资金证明。

质量监督委托书。

建设工程开工安全生产条件备案表。

监理合同及监理企业资质证、营业执照等相关证件。

施工企业安全生产许可证副本等相关证件。

施工组织设计及相关人员证书原件。

项目经理证及项目经理手册等相关资料。

图纸审查批准书和审查合格全套施工图纸及技术资料。

其他法律法规所要求提供的材料。