1 社保基金并不完全由外资来管理。

2 社保基金的管理主体包括国家和地方的社会保障基金委员会、社会保险基金理事会等，其中一部分资金可能会委托给外资机构进行管理。

3 这样做的原因是为了提高社保基金的运作效率和风险控制能力，吸引更多的专业机构参与基金管理。

4 此外，社保基金的管理也需要遵循相关法律法规和政策，确保资金的安全和合理运用。

5 因此，虽然外资机构可能参与社保基金的管理，但并不代表全部由外资来管理。