水管堵头作为管制物品是因为其具有一定的危险性和特殊用途性。首先，水管堵头可以封闭水管和管路，一旦不当使用或放置不当，就会造成水管爆裂、漏水等意外情况，影响日常生活和工作安全。

其次，水管堵头具有特殊的用途，如防止水压太高导致水喉或水箱破裂、用于修理或更换水管等，需要专业技能和知识进行操作。

因此，为了保障公共安全和维护秩序，政府规定水管堵头为管制物品，需要特定资质才能购买、销售和使用。