花嘴巴熊猫因为是中国国家一级保护动物，而且是珍稀濒危物种，受到了国际保护组织的掌控和保护。因此，其在国外的归属问题也变得非常复杂。花嘴巴熊猫到期不能回国，主要是因为涉及到一系列法律和政策的问题，需要经过一定的程序和协议才能进行操作。同时，出口花嘴巴熊猫也需要中国政府的许可，并进行一定的协商和协议。综上所述，花嘴巴熊猫到期不能回国，是因为其归属问题复杂，需要经过一定的程序和协议才能操作。