在帝国时代4中，不是所有国家都能使用，而是只能使用游戏中提供的18个国家，分别是：中国、英国、荷兰、法国、葡萄牙、西班牙、奥地利、俄罗斯、普鲁士、德意志帝国、瑞典、奥斯曼帝国、意大利、波兰立陶宛联邦、美国、日本、印度和中国部落。每个国家都有独特的技能和单位，玩家可以根据自己的喜好选择国家进行游戏。