是的，火灾11人遇难是属于特大事故。在这场火灾中，不仅造成了多人的伤亡和死亡，还对火灾现场周围造成了严重的破坏。

此类事故需要政府和相关部门立即采取应对措施，包括救援、伤者治疗、调查原因等，以避免类似事故的再次发生。因此，我们应该加强对公共安全的意识，积极提高防灾减灾的能力，努力避免类似的悲剧再度发生。