插电卡是水电表的掌控工具，因此应该由水电维修工去为业主插电卡。水电维修工有专业的技能和知识，可以确保插电卡的正确安装和使用。与此同时，确保业主可以方便地掌握自己的用电情况以及方便地缴纳电费。

保安的职责主要是维护小区的安全和秩序，如果由保安插电卡，则容易出现误操作和不当使用，同时也可能会对保安本身带来不必要的风险。