估计是中央拨款，因为单凭一个城市财政收入肯定建不了地铁，地铁一公里就得七个亿，一个城市一年财政收入才多少，这肯定是国家财政拨款，这就是为啥每个城市修地铁都要上报等国务院批准才能建。