粮票和肉票是中国在计划经济时期实行的一种配给制度的产物。在那个时期，国家对重要的生活物资进行统一分配和管理，以保障人民的基本生活需求。

这些票证的出现主要是为了控制物资的供应和分配。政府根据人口、需求和资源情况，确定每个家庭或个人可获得的物资数量，并通过发放粮票、肉票等票证来进行配给。人们需要凭借这些票证才能购买到相应的食品。