1、与合同对照，事件造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失。

2、造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任。

3、承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。

当合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。由此可看出任何索赔事件成立必须满足的三要素：正当的索赔理由;有效的索赔证据;在合同约定的时间内提出。

索赔证据应满足以下基本要求：真实性;全面性;关联性;及时性并具有法律证明效力。