一、题目
题目可以围绕给定材料反映的主要问题来设计，也可是围绕次要问题设计，但一定要结合给定材料，做到醒目、态度鲜明、立场坚定。
二、结构
文章的结构和写议论文类似，一般就是提出问题，分析问题，解决问题。
因此文章在段落上，第一段一定要紧扣题目，概括给定材料，提出中心观点。第二段要紧密结合给定材料，阐述为什么提出此观点。第三段要根据提出观点的原因，列出解决问题的方法。第四段，做总结性陈词，再次提出观点呼应主题，最好能与开篇提出观点的表述有所不同，结尾的表述要高屋建瓴。
需要注意的是，申论的文章重点部分是第三段“解决问题”，此部分的篇幅要重一些。另外，给定的材料就是很好的论据，如果需要论据时可以使用材料里的事例。
三、分析问题和解决问题的技巧