21b和13b的主要区别在于它们的用途和性质。21b是一种高碳钢，主要用于制造切削工具、量具和模具等，因为它具有较高的硬度和耐磨性。而13b则是一种低碳钢，通常用于制造一些不太需要高强度和高耐磨性的机械零件和构件，如支架、底座等。此外，它们的化学成分、机械性能、热处理工艺等方面也存在一定的差异。因此，在选择使用哪种钢材时，需要根据具体的应用场景和需要来进行综合考虑。