华能集团是国有企业，属于国企范畴。虽然它是由中央政府出资成立，并且是央企的附属企业，但作为国企，它的所有权和控制权由国家所有，受到国家监管和管理，并提供公共服务，同时还要考虑利润等因素。因此，华能集团既是国有企业，也是央企。