八十年开始知识青年返城，由于人员集中回城不能及时得到安置，出现了大量的待业青年，所以，在政府的引导下由街道成立的劳动服务公司，服务公司下设饭店，商店，工艺手工加工等，把人员安排在上述单位，为国家缓解就业难问题。