耕地保护目标和永久基本农田是两个不同的概念。

首先，耕地保护目标是指保护并合理开发利用耕地资源，防止过度开发和占用建设。

它包括对已有耕地的保护和对新增耕地的开发控制。

耕地保护目标的实现是一个长期的、系统性的过程，需要政府、社会、企业等多方面合作。

其次，永久基本农田是指国家规定的、基本不可更改用于农业生产的耕地，是保护耕地的一种形式。

永久基本农田的保护和管理由政府和相关部门负责，禁止在该区域内进行非农业用地占用和建设。

因此，耕地保护目标和永久基本农田都是为了保护和利用好耕地资源，但着重点和实现方式不同。