建树建设不是国家的行政单位。建树建设计划和管理涉及到土地规划、基础设施建设、房屋建设、市政工程、环境保护等诸多方面，但它们是独立的非政府企业，不属于政府行政单位的范畴。建树建设公司享有独立法人资格，拥有自主管理和经营的权利和义务。虽然建树建设公司可能受到政府政策或监管的影响，但其运营和发展的目标是市场化和盈利性的，与政府行政部门的职能不同。