电信归来卡是电信公司为了满足用户新的使用需求而推出的产品，相较于普通的合约卡，归来卡的使用方式和计费方式等方面有所差异。

具体来说，电信归来卡是电信公司针对境外游客、赴台、赴澳等做短期出境的人士推出的一种卡片，其拥有固定的购买价格和一定的内含话费，不需要签订合约，不需要提交身份证件，可在境内外使用。

因此，与合约卡相比，电信归来卡不算是合约卡，它的主要优势在于灵活方便、价格透明、使用范围广。当然，如果您具有更多的通讯需求和消费预算，也可以根据自己的实际需求选择其他类型的电信卡片。